[赵婉玉：在全县经济工作会议上讲话]

    一、正确分析2007年经济工作
    2007年以来，全县上下按照科学发展观的要求，认真把握宏观调控政策，趋利避害、真抓实干、开拓创新，扎实推进新型工业、现代农业和新农村建设，经济社会发展呈现出增长加速、效益提升、后劲增强、协调共进的良好态势。总结起来，去年经济工作主要呈现以下几个特点：

    一是思路清晰。2007年，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，大力实施“生态立县、工业强县、项目带县、民营活县”发展战略，助推市委、市政府 “区域性经济中心和现代商贸物流中心”建设。在工作实践中，整合一切可以整合的要素，利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的力量来谋发展、抓发展、求发展。各乡镇、各部门也都紧扣中心任务，从自身实际出发，充分发挥区域特色和行业特色，取得了较好的工作成绩。实践证明，县委、县政府提出的思路是符合会同实际的，各级各部门的工作是扎实有效的，所取得的成效是比较突出的，全县上下在加快发展中进一步提高了认识、统一了思想，广大干部群众在奋力赶超中进一步增强了凝聚力、战斗力，为全面推进今年各项工作，加快富民强县奠定了坚实的基础。

    二是重点突出。县、乡两级按照年初县委、县政府的统一部署，明确主攻方向，紧抓关键环节，集中人力、物力、财力搞建设，推动了我县经济社会又好又快发展。突出了交通先行。坚持“经济要发展，交通需先行”的指导思想，认真做好邵怀高速公路硖州至黄茅连接线会同段工作；积极争取国防经费，完成了毛胜公路建设，堡横公路已完成总工程量的70%；209国道改造会同至堡子段、堡子至黔城段先后开工；县城双拥环城公路、将军北路建成通车；通乡、通村公路建设取得较大成效，完成43公里通乡公路改造、189公里通畅工程、86.2公里通达工程，全县已有80%的乡镇通了柏油路或水泥路、90%的村通了公路;完成了4个乡镇客运站建设、金鱼口渡改桥工程和10艘木质渡船改钢质渡船任务。突出了推进新型工业。认真贯彻落实中央、省、市关于加快推进新型工业化的政策精神，大力开展招商引资，突出抓好项目建设，做大做强支柱产业，全县工业经济实现了持续、健康、高效发展。初步形成了以宝庆恒达公司和鸿森、康奇瑞公司为主体的竹木加工体系，以朗江、若水、高涌洞电站为主体的水电开发体系，以凯诚矿业、东鑫锰业、年产100万吨水泥粉磨站和4×1.25万千伏安工业硅为主体的矿产品开发体系，以贤胜油业、宝田茶场、大康牧业等一批省、市农业产业化龙头企业为主体的农副产品加工体系。工业生产呈现出前所未有的良好发展态势，全年规模工业完成增加值2.28亿元，同比增长35%；完成税金3800万元，同比增长35.5%。其中宝庆恒达公司、县电力公司双双产值过亿元，宝庆恒达公司成为我县首个税金超千万元的企业，完成税金1098万元。突出了发展现代农业。2007年农业总产值达9.38亿元，粮食总产量达11.66万吨。农业产业化进程加快，大力发展油菜、茶叶订单农业，建成了25万亩省级无公害农产品基地和油料、茶叶、柑桔、烤烟、桑蚕、中药材、西瓜等一批经济作物生产基地；相继成立了西瓜、桑蚕、紫株、灵芝、粮油、山羊、脐橙、楠竹、无公害蔬菜等9个专业合作组织，拥有会员1.57万人，其中脐橙协会将交易拓展到了中俄边贸市场。林业产业化稳步推进，规划公益林83万亩，其中50万亩进入补偿范围，新造工业原料林4.7万亩，全县森林蓄积总量达到603万立方米。畜牧养殖业逐步向规模化、区域化方向发展，产值达到4.3亿元，加大了生猪、山羊品改力度。突出了改善民生。完成农民免费培训1680人次、职业技能培训5313人次、阳光培训1700人次，实现农村剩余劳动力转移2.6万人。所有义务教育阶段的学生全部实行免杂费入学，免杂费人数达到61968人次；新建、改造13所乡镇卫生院，组织农民参加新型农村合作医疗，参合率达77.5%；全县25个乡镇都实现了“乡乡能上网”的目标;解决农村广播电视盲区人数1.2万人；建成城镇最低收入家庭廉租住房9707平方米；新建农村沼气池760口；解决农村饮水不安全问题人数5770人；城市“低保”资金和农村最低生活保障资金已按照规定标准按月发放到位;新建乡镇敬老院1所；全面兑付了朗江电站建设农民、干部职工集资款。

    三是措施得力。为确保完成全年目标任务，县委、县政府采取了一系列新的工作举措，有效破解了经济发展中政策、资金、环境等难题。加大招商力度。县委、县政府把招商引资摆在十分重要的位置，制定出台了《关于招商引资优惠政策的若干规定》，对招商引资有功之臣进行奖励，充分调动和激发了各界人士招商引资的积极性。事实说明，招商引资是我县经济快速发展的重要经验和做法，也是形成增量、壮大总量，实现快速发展的最根本、最有效的途径。全县共完成招商项目23个，合同引资6.4亿元，实际到位资金6.024亿元。巧争支持信贷。抓住国家西部开发县、国家财政困难县、比照省级扶贫开发重点县、视同少数民族自治县有关优惠政策等“四顶帽子”的机遇，积极研究上级各项财政经济政策，争取到上级转移支付、军事全禁县补助等资金逐年增长，综合财政总收入增加到46191万元。抓住开发银行发放基础设施贷款的机遇，为我县争取到8200万元长期贷款，有效缓解了建设资金紧缺的矛盾。优化发展环境。进一步突破各种体制障碍，深化了财政改革、完成了农村第二轮土地承包、启动了集体林权制度改革，完成了一批国有企业的改制工作，为经济发展注入了生机和活力。进一步健全了优化发展环境的工作机制，坚持和完善了工业发展优惠政策，对全县所有的收费项目进行清理整顿，全县上下服务经济建设、共促会同发展的氛围越来越浓。

    四是成效明显。主要表现在：县域经济明显提升。全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额三项主要经济指标分别达到21.83亿元、5.75亿元和4.7亿元，同比增长12.8%、30.21%和13%。特别是地方本级财政收入达到8218万元，比去年增长25.1%。财政除保证了干部职工工资发放、党政机关运转、社会保障等基本支出外，还增加了村级转移支付，将财政全额供养人员的生活补贴和误餐费纳入统发，并从去年10月份起实施津补贴发放。第一、二产业迅速发展壮大的同时，旅游、房地产、物流配送和连锁经营等第三产业来势较好，全年完成产值9.9亿元。城乡面貌明显改观。为切实建好会同县城，县财政投资120万元，完成了城市详细规划。投入城建资金1.1亿元，完成了武陵城商业广场、名品广场、奥林匹克花园、锦绣豪苑和武陵城宾馆等一批商、住中心建设。县城西区图书馆、文化馆、青少年活动中心、体育中心、民族影剧院等项目全面竣工投入使用；县城北区火车站降坡工程的实施，劈开了会同县城的山门，打通了县城北扩的屏障，圆了全县人民多年的梦想；新行政中心的建成，使老城区与大石板区连成一片，城区面积从4.9平方公里扩增到5.4平方公里。以纪念粟裕诞辰100周年为契机，开展了以交通秩序、环境卫生、市容市貌为重点的城市综合治理，取缔了城区“慢慢游”、成立了出租车公司、开通了公交车和交通红绿灯，城市“脏、乱、差”现象得到有效治理。投资600多万元，认真实施县城绿化、美化、净化、亮化工程，新增绿地面积6.3万平方米，铺设人行道5.68万平方米，新增、维修路灯205杆。新农村建设扎实推进，建成了高椅、炮团集镇等40处安全饮水工程，解决了2.54万人的饮水困难；治理病险水库55座；有89%的村完成了农网改造；对25个乡镇机关危房和农村中、小学危房进行了改造。项目建设明显加快。工业方面，2007年共实施投资项目15个（其中技改项目8个），全年完成投资2.1亿元。投资5800万元的高涌洞电站4台机组已全部运行发电；鸿森木业公司细木工板和指接板生产线9月份投产；宝庆恒达公司污染治理与平衡配套二期工程进展顺利，已完成投资7500万元；东鑫锰业公司技改扩建产6000吨项目去年12月底全部完工；投资1.2亿元、年产100万吨水泥粉磨站项目和投资5000万元、4×1.25万千伏安工业硅项目正式落户我县连山工业园区。农口方面，“东桑西移”纳入国家商务部项目县，已引进公司开始运作；“万村千乡”市场试点项目全面铺开，建成标准化乡村农家店30家；农村沼气国债项目、全国养羊科技示范县、省级动物防治体系建设县、生猪良种补贴、阳光工程技能培训、乡村清洁工程、农业综合开发土地整理等项目已进入国家、省级扶持笼子，共获得项目资金2000多万元；还有1座中型水库、8座小（一）型水库进入国家除险加固项目“笼子”。人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6314元、2117元，比去年增长15%、6.3%。乡镇站所人头经费提高到8000元，还提高了村干部的工资标准和五保老人供养标准。争取库区后期扶持项目资金427.5万元，惠及库区移民18700人。社会保障体系进一步健全，全县基本养老保险、失业保险、医疗保险参保人数分别达到15013人、6668人和14136人；安排了1016名“4050”人员和“零就业家庭”人员就业。开通了农村赶场班车，群众出行难得到有效缓解。修建了一批村级组织活动中心，群众精神生活贫乏的状况得到改善。
    总的来说，2007年我县经济工作思路明晰，重点突出，成效显著。但是，我们也要清醒看到，经济社会发展过程中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现为：县域经济总量不大，地方财力薄弱，产业结构升级和经济增长方式转变较慢；节能减排形势严峻，工业化程度较低；农业主导品牌不突出，农业持续增效、农民稳定增收较难；安全生产、社会治安任务艰巨；就业和社会保障压力较大；物价上涨偏快，给部分行业的生产和部分困难群众的生活带来了不利影响，等等。采取得力措施解决这些问题，是2008年政府工作十分紧迫而艰巨的任务。
    二、扎实做好2008年经济工作
    2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是本届政府的开局之年，更是遭受历史罕见的大冰雪灾之年。全县上下必须以奋发有为、迎难而上的精神状态和脚踏实地、团结拼搏的工作作风，聚精会神抓建设，一心一意谋发展。
今年全县经济发展的主要预期目标为：国内生产总值增长11.5%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长15%；地方财政收入增长22%，突破亿元大关；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和6%；城镇登记失业率控制在4.5%左右；人口自然增长率控制在7‰以内；主要污染物减排、安全生产事故死亡率控制在市限定的标准内。
实现上述目标，一定要以科学发展观为统领，创新发展理念，转变发展方式，注重关爱民生，改进工作作风。
重点抓好七个方面的工作：
    （一）强力推进新型工业
新型工业化是实现又好又快发展的主要途径。必须立足现有优势与基础，举全县之力予以推进，真正使新型工业化成为推动我县经济健康快速发展的主导力量。
    一是抓项目支撑。竹木加工业方面，重点扶持宝庆恒达、鸿森、康奇瑞等龙头企业，坚持扶大扶强、优势资源向重点企业倾斜政策，依法维护规模企业特别是龙头企业的合法权益。水电开发方面，做好巫水流域高椅、长寨、小洪三级电站开发前期工作，确保一至二级电站年内下河开工。矿产品开发方面，抓好100万吨水泥粉磨站、4×1.25万千伏安工业硅、白岩坳金矿、老河沙金矿、宝田锑矿等矿产开发项目建设，力争年内投产。农副产品加工方面，做大贤胜油业、宝田茶场和大康牧业，力争引进新的农副产品加工企业。重大项目引进方面，尽快完成石煤资源勘探和重晶石项目环评工作，引进战略投资者开发石煤、重晶石，积极促成宝庆恒达纸业公司与吉林化纤公司联手开发楠竹纤维素加工项目。通过项目带动，力争实现规模工业增加值3.12亿元，增长30%，实现工业税收5500万元，力争突破6000万元。
    二是抓工业园区建设。充分发挥县工业园区管委会职能作用，按照“高标准、高质量、高效益”的原则建设好连山工业园区和原三00厂工业小区。加大连山工业园区建设资金投入，抓紧完成水、电、路、通讯等基础设施建设，为企业入驻提供必备条件，为接纳更多的企业入驻做好前期准备。改造原三OO厂工业小区，改善小区道路、供水条件，盘活现有厂房、土地等资产。进一步完善工业园区招商引资优惠政策，搭建发展平台。对入园企业，由县工业园区管委会实行全程代办制。努力建成设施完善、服务高效、环境优美的现代工业园区，营造会同工业发展“洼地”。
   三是抓企业自主创新。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集中、向产业聚集、向园区集合，真正使企业成为技术创新的决策主体。大力支持相关企业实施一批技术改造项目，推进重点产业和主导产品的技术革新，加快培育宝庆恒达纸业、鸿森木业、贤胜油业、宝田茶叶等具有会同品牌的产品，争创省级、国家级名牌产品。
四是抓执法服务质量。进一步优化政务环境，为推进新型工业化提供更多、更好的公共服务；进一步优化企业执法环境，规范执法行为，坚决整治乱收费、乱罚款等行业不正之风，严厉查处刁难、卡压企业的人和事；进一步优化舆论环境，加强对工业政策法规、重点优势企业、名优产品的宣传，加强对发展工业，推进新型工业化先进典型人物的宣传；进一步改进服务方式，对一批重点规模企业实行重点支持服务，协助企业做好原材料供应、治安保卫和矛盾纠纷调处工作，严厉打击各种干扰企业正常生产的违法犯罪行为，为企业营造良好的发展环境。大力表彰有突出贡献的企业和涉工单位，设立财政贡献奖项，对年创税收100万元以上的企业，实行年度奖励；对直接涉工单位实行目标管理，每年从工业新增税收县级财政实际所得部分提取1%作为奖励资金。
    （二）切实抓好农业救灾补损
    受强冷空气影响,今年1月12日以来，我县境内出现持续降温、降水和降雪，平均气温低于0℃达20多天，县城最低气温达-5℃，地面结冰厚度达5－7cm，全县25个乡镇345个村、13个居委会均不同程度受灾,成为我县有气象记录以来最大的冰冻灾害。据统计，全县因灾直接经济损失达10.72亿元以上。一是农村基础设施遭受严重破坏。电力设施损失惨重，倒杆、断线现象十分严重，供电网络基本陷于瘫痪，直接经济损失达10068.7万元，虽经全力抢修，恢复供电较好，但时至今日，尚有80个村未能通电；水利设施破坏严重，农电设施、水库、堤防、塘坝、渠道普遍受损，直接经济损失2892万元；林业基础设施破坏严重，林区公路中断，水电、通讯、森防等林区基础设施受损严重。二是农业生产遭受重创。全县林木受灾面积达150万亩，林木普遍折断、倒伏，直接经济损失达到5.48亿元；全县农作物受灾面积29.6万亩，油菜、蔬菜、柑桔、梨、葡萄、中药材等绝大部分受灾，总计直接经济损失1.189亿元；全县因灾死亡猪43702头、牛3278头、羊58742只、家禽661821羽，畜牧业直接经济损失9112.8万元。三是农民群众生活受到严重影响。全县受灾人口达32.2万人，因灾伤病人口7135人，被困人口21.2万人，饮水困难人口2.68万人。房屋受损2298间，其中倒塌860间。全县需口粮救济8.7万人850吨，需衣被救济5490人8395件，需救济伤病人口4310人。
    在县委、县政府的坚强领导和科学调度下，全县各级各部门、广大干部群众和驻会解放军密切配合、浴血奋战，确保了大灾之年不冻死一人、不饿死一人、不发生重大安全事故，取得了抗冰救灾的全面胜利。冰冻灾害虽然已经过去，但由于此次灾害持续时间长、降雪范围广、破坏程度深、灾害损失重，我们面临的抗灾自救工作任务十分艰巨。从历次冰冻灾害后农业恢复经验来看，随着气温快速回升，如果不及时采取有效措施，一旦错过季节，极易形成次生灾害，造成不可挽回的损失。因此，我们一定要以对党对人民高度负责的态度，充分认识做好农业救灾补损工作的重要意义，把这项工作作为当前乃至全年农业农村工作的中心任务切实抓好，重点做好灾民安置救济，电力、交通、水利等基础设施恢复重建，果蔬木竹的补植补造和地质灾害防御工作，确保大灾之年全县农业农村经济平稳发展，实现农村各项经济指标不减，农民收入不减的目标。为了帮助广大农民群众抵御自然灾害侵袭，减少农业农民损失，增强农业和农民抗灾能力，为落实县委关注民生的要求，县政府常务会议研究决定，采取由县财政出资和企业承担的办法集资300万元，解决森林、水稻、农民住房、能繁母猪四大保险。
    为了农业农村“两不减”目标的实现，在抓好抗灾补损的同时，还要下大力气抓好农业产业化发展。今年，县委、县政府将要组织实施稻、油、木、竹、桔、羊、猪、桑、茶、药等农业十大产业。以川农高科为依托抓好优质稻产业，争取优质稻播种面积达17万亩以上；以贤胜油业为依托抓好10万亩油菜基地建设和30万亩油茶低改；以八七林场、宝庆恒达、鸿森木业为依托抓好工业原料林基地建设及其木材加工，确保4.2万亩工业原料林营造任务的完成和加工增值；以康奇瑞公司为依托抓好楠竹产业开发，启动楠竹低改工程；以汇源果汁4万亩柑桔基地建设为契机，结合当前柑桔被冰雪严重破坏的实际情况，调优柑桔品种结构，完成汇源果汁无核大红基地建设任务；以大康牧业为依托抓好生猪、山羊养殖；以“东桑西移”项目和广东省翁源信达茧丝有限公司为依托发展蚕桑基地10000亩；以宝田茶场与省茶叶进出口公司联营为契机，拓展茶叶基地，发展茶叶产业；还要借助炎帝文化研究成果推进紫株、天麻、百合等中药材产业。县政府常务会议已作出决定，要做好产业5年发展规划及年度计划，设立项目小组及办公室，实行企业、公司化运作和财政扶持相结合，确保产业发展取得成效，希望项目区的农村各级组织响应、参与、支持。今年新农村建设也要在往年搞好乡村布局、环境整治、道路通畅通达、广播电视户户通、沼气池推广、村级文化阵地等工程建设的基础上，突出抓好农业产业的发展，新农村建设试点村要成为农业产业化发展的排头兵，以确保农民大灾之年不减收，让新农村建设提升水平。
    （三）巩固提升第三产业
    全面提升第三产业是实现又好又快发展的现实需要，要紧紧围绕旅游、商贸物流、连锁经营等新型业态发展第三产业。
一是发展旅游。创新旅游业发展理念，挖掘、整合旅游资源，大力发展粟裕故居、粟裕纪念馆等红色旅游，积极推介炎帝故里、高椅古村等人文旅游，认真挖掘傩戏、竹编工艺、沙溪唢呐、侗苗风情等民俗旅游，保护开发鹰嘴界、九洞、庐冲等生态旅游；开发具有浓郁地方特色的工艺品、土特产品等旅游商品，精心实施旅游“四个一”工程（“做好一部旅游开发规划，开好一个‘全国首届炎帝故里会同新说暨文明起源专家研讨会’，开辟一条旅游线路，出版一部旅游作品”），引进具有实力的有识之士来我县投资开发旅游产业。
二是提升商贸物流业和现代服务业水平。围绕市“双中心”发展目标，发挥我县湘、黔、渝内陆通往粤桂沿海交通咽喉的作用，积极发展商贸物流业。适应城市不断发展的要求，大力发展会计、律师、代理等社会中介组织，高起点发展信息咨询中介服务，鼓励发展家政服务等社区服务业。积极发展和规范房地产业，加快商贸物流基础设施建设，重点抓好县城西区农贸市场改造和蒲稳边贸市场、“农家店”等项目建设，进一步巩固提升第三产业。
    （四）加强基础设施建设
    基础设施建设是实现又好又快发展的内生动力。要切实用好宏观调控政策，合理引导投资和消费，不断扩大内需，形成投资、消费协调拉动经济增长的格局。
    一是抓好交通建设。积极配合省、市搞好包茂高速公路会同段工程协调工作；年内完成堡子至横岩国防公路建设工程；进一步打好国防牌，争取团河至河口公路、会同大桥备用码头项目进入国防经费支持计划，实现209国道县城至堡子段改造竣工、堡子至黔城段完成总工程量的70%、县城至连山段开工，会同至王家店、太阳坪至木寨公路和县城至岩头砂改油工程开工建设。新建5个农村客运站，全面起动汽车招呼站建设，完成广坪、连山渡改桥工程。
    二是抓好县城扩容提质。理顺城市管理体制，发挥规划在城市建设中的龙头作用。不断提高城市经营水平，组织实施好县城北区第二期基础设施建设、县城西区以防洪排涝为主的基础工程建设，完成中心汽车站整体搬迁和贤胜油业公司搬迁。继续推进房地产开发，建成一批高标准、高质量的住宅小区。做好污水处理厂招商引资和建设工作。切实加强城市管理，美化市容市貌，提高城市绿化、美化、净化和亮化水平，创建山水园林县城和文明卫生县城。
    三是抓好小城镇建设。加快209国道沿线、靖洪和鲁大国防公路沿线、渠水河沿线小城镇建设进程，重点抓好坪村、堡子、马鞍、连山、广坪、朗江、团河、若水、王家坪、蒲稳等小城镇建设。搞好移民新村、灾民新村和集镇中心村建设；抓好中心镇和墟镇规划及基础设施建设。
    （五）深入推进改革开放
    改革开放是实现又好又快发展的活力之源，要稳步推进重要领域和关键环节的改革，全面提高开放水平。
    一是协调推进各项改革。继续做好国有企业改制的扫尾工作，切实加强国有资产监督管理，严格产权交易转让程序，实现国有资产保值增值。完成集体林权制度改革，还权、还利、还林于民，并以此为突破口，促进土地经营权流转，实现规模化经营。推进乡镇站所改革，建立精干高效的为农服务机构。加强和深化财税改革，抓好部门预算改革、国库集中支付改革、乡镇财政管理改革，规范乡镇和村级财政管理，逐步改善和优化收支结构，确保工资、社保等稳定性支出需要。推进金融体制改革，正确处理好支持地方经济建设和防范金融风险的关系，引导金融机构调整和优化信贷结构，做好中小企业小额贷款担保和信用乡村创建、小额信用贷款发放工作，加大对新型工业化、新农村建设、城市基础设施建设方面的信贷支持力度。
    二是提高对外开放水平。创新招商理念，坚持引进项目、资金与引进人才、资源并举，更加注重可持续发展，着力引进上规模、科技含量高、对财政有拉动作用的大项目。建立和完善项目库，依托优势资源，精心包装一批符合国家产业政策和具有市场前景的项目。继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个责任单位”制度，着实为企业排忧解难。加快发展民营经济，促进各类所有制企业平等竞争、共同发展。支持民营企业进入公共服务、基础设施等领域。
    （六）努力构建和谐会同
    社会和谐是实现又好又快发展的最终目标。要坚持以人为本，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
    一是认真解决民生问题。广辟就业渠道，扩大社会就业面，实施积极的就业政策，完善市场就业机制，引导转变就业观念，支持自主创业、自谋职业。完善失业、工伤、生育各项保险制度，扩大城镇基本养老保险覆盖范围，督促各类用人单位依法参加工伤保险。加强劳动保障执法，加强社会救助体系建设，做好法律援助工作。搞好移民安置，确保库区移民后扶政策落实到位。加大扶贫开发力度，推进产业扶贫。加强食品、药品行业市场监管，确保人民群众用药和食品安全。加强廉租房和经济实用住房建设，新建廉租房和经济实用住房7000平方米，改善低收入群众住房条件。抓好电信、移动、邮政建设，进一步改善人民群众的通讯条件。当前要特别注重灾后群众生活保障问题，要切实做好倒房户安置和研究支持倒房户重建的办法，做好受灾户、低保户、五保户的粮油救济，做好灾后患病群众的看病治疗，做好群众的灾后财产理赔，做好边远山村的尽快送电，确保群众平稳度荒，确保群众尽快恢复正常生活秩序。
    二是大力发展社会事业。实施素质教育，优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中教育，大力发展职业教育，重视学前教育，关心特殊教育。加大财政对教育的投入，确保农村义务教育经费保障资金到位，调整县城学校布局。规范教育收费，确保每一个适龄儿童平等地接受义务教育。全面推进新型农村合作医疗工作，增强服务意识，切实提高参合率；建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务；完善重大疾病防控体系，加强农村三级卫生服务网络建设。严格执行现行计划生育政策，落实目标管理责任制，重点抓好农村和流动人口计划生育工作，全面落实优惠政策。扎实做好全国第一次污染源普查，加大环境保护和节能减排力度。加强基层政权建设，搞好第七次村民委员会换届选举。完成新一轮土地利用总体规划修编，加强城市土地储备，保障重点工程和城镇建设用地，加强农村建设用地预审，确保耕地及基本农田不减。加强科普工作，开展创建科普镇（村）活动，抓好科技示范推广工作，提高我县科技创新水平。做好民族宗教工作，精心组织6个民族乡成立10周年庆典，促进民族事业发展。加大水政、水保工作执法力度，对河道采砂进行集中整治。开展全民健身运动，加强公共体育设施建设，完善乡、村体育组织网络。推进县城区有线电视数字化整体平移工作，逐步实现县乡光纤联网、广播电视“进村入户”。加强农机安全监理管理，深入开展“平安农机”创建活动。认真做好外事、侨务和对台工作，做好征兵和民兵预备役工作，重视发展老年人、残疾人、未成年人和妇女儿童事业。
    三是切实维护社会稳定。妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，坚决制止歪曲事实乱告状，打击进京赴省非法上访。用铁的手腕抓好安全生产，落实安全生产责任制，加大安全生产综合监管和执法力度，整治农村“慢慢游”违章载客，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产事故死亡率控制在市里下达的指标之内。完善公共突发事件应急管理机制，健全社会安防体系。加强社会综合治理，依法打击各类违法犯罪活动。紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、社会和谐人人共享的良好局面。
    四是扎实推进文化建设。坚持社会主义先进文化前进方向，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。深入开展群众性精神文明创建活动，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的文明风尚。深化文化体制改革，大力发展文化产业，完成7个乡镇文化站的建设任务。抓好新闻出版、广播影视、文学艺术事业，坚持正确导向，弘扬社会正气。重视城乡、区域文化协调，着力丰富农村、偏远乡镇、进城务工人员的精神文化生活。加强网络文化建设和管理，营造良好的网络环境。
    做好今年的经济工作责任重大，意义深远，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，团结奋进，开拓进取，为实现富民强县、夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！