紧扣发展要务 增强乡域经济实力
蒲稳侗族苗族乡位于会同县西北边境，乡政府设蒲稳村，距离会同县城33公里。会同县城至贵州天柱白市镇的水泥公路穿境贯通，历来便是连通湘黔两省的咽喉要道，兵家必争之地。该乡面积55.81平方公里，耕地总面积5880亩，其中稻田4620.9亩，旱地1260亩。乡下辖9个行政村，101个村民小组，总人口9420人，其中侗族、苗族等少数民族人口占总人口的93%以上，汉、苗、侗三族人民世代混杂相居，和睦共处，共同为和谐快速发展，为社会主义新农村建设倾注着自己的心力。
蒲稳侗族苗族乡气候温和，雨量充沛，四季分明，年平均气温16.8摄氏度，年降雨量为1432.5毫米，境内竹木资源丰富，林地面积有3.42万亩，活立木蓄积量为1.89万立方米，楠竹蓄积量为86万根，主要树种有杉、松、油茶、油桐、楠竹等20多个品种。地势平均海拔较高，昼夜温差较大，这种气候很适合烤烟的生长，自古以来就有种植烤烟的传统，素有会同的“烤烟之乡”的美称。据湖南省烟草总公司组织专家来我乡进行气候、土壤等进行研究分析，认为我乡及周边地带属全省最适宜发展烤烟种植的五个地方之一。历届乡党委、政府也一直将烤烟生产作为我乡农业结构调整的龙头产业、人民群众脱贫致富的重点项目，积极推广烤烟技术，发展烤烟生产，2008年我乡共种植烤烟1900多亩，预计收烟4000余担。
蒲稳自成立少数民族乡以来，曾一度是全县乃至全省的少数民族特困乡，1998年，全乡人均纯收入仅568元。十年来，经历届乡党委、政府和广大人民群众的共同努力下，2008年，全乡国民生产总值（GDP）达到4918万元，比1998年的2803万元增加2115万元，增长75.2%，十年期间年均增长6.5%；农业产值1956万元，同比增长118.4%；人均GDP达到1468元，比1998年增长158.4%，年均增长9.6%。财政收入不断增加。自2004年取消农业税后，乡财政收入虽有所减少，但通过精心理财，强化预算管理，严格控制各项财政支出，支出严格按财政预算报告执行。压缩非生产性开支，财政支出重点保证了村级转移支付和乡村基础设施建设等重点方面的需要，保证了乡村两级的正常运转。
农业和农村经济迅速发展
十年来，该乡农业和农村经济保持平稳发展态势，主要农牧产品都获得了较快增长。农村基础条件发生巨大变化，农村交通、通讯、饮用水等基础设施得到较大改善。农村非农产业得到发展，农村富余劳动力得到有效转移，以水利为重点的农业基础设施得到修复和建设，农业生产条件得到改善，抵御自然灾害的能力得到提高。以退耕还林为主的农村生态恢复和建设工程惠及千家万户，减免农业税工程使农民负担得到切实减轻，农民在十年期间获得了最多实惠，生活水平得到显著提高。
强化传统农业基础地位。该乡农业以传统的种植业和养殖业为主，通过不断强化传统农业基础地位，推动产业结构调整。2007年完成粮食作物播种面积7221亩，其中优质稻种植面积3800亩，实现粮食总产值2600吨，种植优质油菜3200亩，并创办面积500亩的优质油菜示范基地一个。畜牧养殖业平稳发展，认真做好以5号病、高致病性禽流感和狂犬病为主的动物重大疫病防治工作，畜牧养殖业健康发展，2007年完成牲猪出栏6500头，山羊出栏9000只，肉牛出栏800头，家畜出笼12万羽，涌现规模养殖大户32户，养殖业效益不断提高，较1998年平均增长50%以上。
巩固烤烟产业。在乡党委、政府的动员和带动下，我们坚持走“强烟”战略，采取规模化、规范化、科学化种植烤烟等一系列强有力措施，实现了烤烟生产由广种薄收型向规范集约种植质量效益型转变，进一步巩固和发展多年培育的烤烟支柱产业，确保农民收入的增加和财政税收的增长。2007年，全乡共收购烟叶1968担，为农民创收80多万元。
拓展茶油、桐油产业。俗话说：靠山吃山，结合蒲稳地势以山地为主、油茶林较多的实际，乡党委、政府提出了“以林兴乡”的发展思路，大力紧发展以油茶为主的经济发展目标，并逐渐形成了自己的品牌和特色。目前该乡有油茶林面积1.5万多亩，食用优质茶油年产量在60—80万，以色清，味优，香浓，纯天然无公害，价格低廉等特点广受消费者喜爱，蒲稳茶油远销广东，福建，浙江等地，享有很好的声誉。另外一项该乡的拳头产品是工业用桐油，该乡有油桐树面积1.2万多亩，年产桐油40—60万斤，以质优价廉而畅销省内外。
山地综合开发特色明显。针对该乡传统农业结构单一、效率不高、收效不大的弱点，乡党委、政府制定出“土鸡+羊+茶+果+林”的山地综合开发规划，在该乡夏吉莲村开发出占地1000亩的经济林，养羊7000余只，土鸡3万羽的示范基地。为进一步扩大开发规模，计划两年内再种植茶林1000亩，持续深入进行开发，不断提高人民群众收入，改善人民生活条件。
基础设施建设实现新突破 城乡面貌焕然一新
十年来，紧紧抓住西部大开发和少数民族乡发展机遇，全面加强以道路交通、小城镇建设等为重点的基础设施建设，基础设施建设成效显著，人居环境日益改善，城乡面貌焕然一新。
交通基础设施建设取得突破性进展。1998年的时候，全乡9个村没有一个村有一条完整的村级公路，就连乡级公路也是泥泞不堪，很多人根本不愿意来蒲稳，就是其他乡镇的人谈到蒲稳也是只知其名不只其地，甚至连在会同的哪个方位都不知道。98年以来的十年，是蒲稳乡交通建设投资最大，公路建设里程最多，成效最明显的十年。在这些年里，乡党委、政府团结带领全乡人民抢抓机遇，奋力拼搏，扎实进取，在乡财政十分拮据的情况下，累计投入资金1200万元，共建设改造公路20余条、70多公里，提前实现了村村通路的目标。2005年，坪白公路通车后，为该乡域经济发展提供了更加便利的交通条件，更是在该乡兴起了一股修路的热潮。目前全乡九个村除阳溪村的村级公路是黄土路面以外，其他八个村都已经完成或者正在进行通畅工程建设，原来的黄泥小径已全部换成了宽阔平坦的水泥路面。境内公路全面改造提级，为推进农业产业化、农村城镇化搭建了腾飞的平台。
着力加强集镇建设。为改变集镇“脏乱差”的落后面貌，多方筹资70多万元完成了“移山、填塘、修堤”三大建设项目，集镇建设呈现新貌，集镇规模进一步扩大，环境进一步改善，功能进一步完善。投资20多万元，建成建筑面积360m2的乡文体活动中心和400m2乡卫生院大楼。无偿提供建设用地3亩，争取上级资金30多万元，新修汽车客运场站和5个村级客运停靠点。
农村基础设施进一步完善。实施了新总头水库和冷水头水库的除险加固、水毁修复、渠系配套工程和集镇防洪堤建设，争取上级支持实施了以解决饮水问题为重点的自来水工程，累计解决约3200人、1.2万头牲畜的饮水困难，提高了农田灌溉、防灾抗灾、集镇供水及农村人畜饮水的保障能力。建成80多口沼气池。
供电基础设施不断完善，重点实施了农网改造和城乡变电站扩容改造工程，城乡电网结构趋于合理，实现村村通、户户通电的目标，农网改造抄表到户率达90%，农村用户平均电价降至0.45元/度，农村供电可靠率达95.5%。
信息网络快速发展，邮政、广播电视、固定电话和移动通讯、远程教育网络光纤覆盖到各村组，实现了村村通电话、通邮。
社会事业全面发展 和谐蒲稳建设成效明显
教育事业加快发展。大力实施科教兴乡战略，教育改革不断深化，完善了教育管理体制，素质教育全面推进，基础教育发展较快。学校布局调整稳步推进，学校危房改造力度加大，其他基础设施建设得到进一步改善。顺利通过了省政府“两基”复查验收，现代教育技术蓬勃发展。
近年来，全乡每年用于教育事业的经费达到60万元以上，重点实施了“危改”、农村“寄宿制”学校和新建教学综合楼，改善学校周遍环境等一批教育工程项目。农村中小学新建教学场地3200㎡，危房改造累计完成 4690㎡，教育教学设施明显改善，“两基”攻坚任务全面完成，教学质量稳步提升。全面加强师资队伍建设,实施了教师继续教育工程，教育人事管理体制改革进一步深化，民办教育得到发展壮大。“两补一免”政策落实到位，进一步减轻了农民负担。
实施了跨世纪农民科技培训工程，建立了农村实用技术培训基地。农业先进技术良种覆盖率达94%以上，主要家畜良种覆盖率达88%以上，每年不定期开展农民素质教育四次以上，培训普及率85%以上，受培训教育的人民群众素质增强，基本掌握了2--3项实用技术，自我致富能力得到了较大提高。为促进和谐社会的构建打下了相应的基础。
卫生、文体、广电事业稳步发展。十年来，卫生事业不断加强，突发公共卫生事件应急处理能力进一步提高，医疗卫生服务网络不断健全，公共卫生体系不断完善，农村卫生设施得到加强，医疗卫生体制改革不断深化。建立起乡、村两级医疗预防保健网络和医疗救治、疾病预防控制、卫生监督三大体系，实施了“五苗”接种免疫和农村改水改厕工程，人民群众的医疗需求基本得到了保障。新型农村合作医疗稳定推进，全乡6334人参加了医保，参合率达72.6%，共计800余人享受到了医保补助，补助金额达14万余元。
人口和计划生育工作取得长足发展。十年来，人口和计划生育工作经历了从严格控制人口数量，到稳定低生育水平，到统筹解决人口问题，促进人口全面发展三个阶段。健全责任体系，强化工作机制。坚持党政一把手负总责，制定严格和完善的考核办法并严格落实执行。完善村级目标管理体系建设，完善与部门计划生育综合治理工作，充分调动各村、各部门抓计划生育、支持计划生育的主动性、效率性。加强计划生育宣传力度。针对该乡群众生育观念落后以及与贵州天柱相邻执行计生政策上的差异和工作力度上的不同，我们采取经常宣传和集中服务宣传相结合办法，大力宣传“一法三规”及其他计生知识，从思想观念上推动被动局面的改变。十年来，以创建计划生育合格村为主，计划生育“三结合”得到全面贯彻落实。“村民自治”逐步推广到每个村。人口与计生工作进一步向“服务型”转变，建立和强化了利益导向机制和养老保障机制，对农村“两户”人员的奖励扶助政策得到全面贯彻落实，乡、村计生服务网络基本建成，整体提升了计划生育优质服务工作水平，人口主体指标全面实现，低生育水平进一步稳定，计生优质服务水平进一步提升，“保类进位”目标得以实现，计生水平基本稳定在全县一类行列。
民政事业进一步完善发展。农村特困救助投入增加，劳动就业培训“阳光工程”、农村低保全面起步。新阶段扶贫工作取得积极成效，累计投入财政扶贫资金205.4万元，完成扶贫项目53个。社会保障体系逐步健全，极贫户住房解困工程的主要做法和措施得到肯定并在全市加以推广，农村特困群众基本纳入长期救助范围。
认真搞好生态乡创建工作。一是加强组织领导和资金投入，平均每年投入2万多元专项经费；二是加强矿山环境及小溪水域的治理工作；三是加强交通道路绿化和生态公益林和社会造林力度，补植造林6万多株，新造林4200亩；四是大力宣传和落实绿色无公害农产品的生产技术和方式，减少农药化肥的使用；五是加大集镇和居民村团的卫生创建力度。
民主法制建设扎实开展。以创建“平安蒲稳”为切入点，深入开展社会治安综合治理，根据实际采取“联访联调”的特色工作方式，保持了社会政治稳定，连续几年被市委、市政府以及县委、县政府评先评优；积极推进政务、村务公开，基层民主不断扩大。全面完成“三五”、“四五”普法任务，全面启动了“五五”普法工作，依法治乡进程进一步加快。人大、政协工作得到切实加强，民主决策、民主监督、参政议政作用得到充分发挥。群团组织充分发挥了桥梁纽带作用。
大力开展群众性文化体育活动，激发了全乡人民建设蒲稳、振兴蒲稳的热情。积极开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，丰富了群众的文化生活。“广播电视村村通”工程建设成效明显，广播电视基本实现村村通。
村级管理体制改革成效明显
我们始终高度重视农村基层组织建设工作，把基层组织建设作为破解“三农”难题的重要切入点和突破口，形成了一套全面、系统的长效工作机制。夯实了基层工作基础、优化了基层资源配置，激发了基层工作活力。
近年来，乡财政在非常困难的情况下，积极争取上级支持，投资5万多元完成了夏吉莲村村级组织活动中心的建设，现大罗及翁乐村级组织活动中心也正在新建之中。增加村组干部报酬、增加机关干部下派职数，建立干部工作在村、生活在村、考核在村的工作机制。扎实开展“三级联创”“创先争优”“班子创‘五好’，党员争‘十星’”等活动，创建效果明显。通过村级管理体制改革，加强基层组织建设，激发了农村干部的工作积极性和主动性，增强了基层组织的凝聚力、战斗力、创造力，筑牢了党在农村的战斗堡垒，使农村基层党组织真正成为党执政的根基、群众的依靠、农村发展的领头羊。
回顾过去的十年，我们硕果累累，成效显著。如今，人民收入稳步增加，国民经济持续快速增长；乡村面貌日新月异，社会事业欣欣向荣；社会政治安定，各族人民团结奋进，安居乐业。展现在公众面前的，是一个处处洋溢着团结和谐、思进求上的气息，焕发出前所未有的生机和活力新侗乡苗寨。
通讯员：林雪凤 杨虢兰 杨华晓
